国新办《关于加强入河入海排污口监督管理工作的实施建议》国务院政策例行吹风会现场。人民网记者 余璐摄
人民网北京4月2日电 （记者余璐）入河入海排污口（以下简称排污口）是流域、海域生态环境保护的重要节点。加强和规范排污口监督管理，对改善水生态环境质量，促进绿色发展，保护和建设美丽河湖、美丽海湾具备极其重大意义，是深入打好碧水保卫战的有力抓手，是推进生态环境治理体系和治理能力现代化的重要举措。
在4月2日国新办举行的《关于加强入河入海排污口监督管理工作的实施建议》（以下简称《实施意见》）国务院政策例行吹风会上，生态环境部副部长邱启文表示，从2019年起，生态环境部会同相关省市相继启动了长江、渤海和黄河排污口的排查整治，已基本摸清了排污口底数。其中，发现长江入河排污口60292个，渤海入海排污口18886个，黄河的排查整治仍在进行中，已完成了黄河上游和重要支流大概17000个排污口的排查。截至2021年底，长江、渤海排污口监测工作基本完成，溯源任务完成8成以上，一些涉及污水管网混接、错接、漏接等难点问题的排查整治工作在持续推进。
“按照‘一口一策、一抓到底’的原则，生态环境部已推动长江、渤海和黄河试点地区全面完成排污口命名编码和树标立牌，全方面实施排污口‘户籍’管理，帮扶各地建设了100多个整治示范工程，出台了三级排查、命名编码等技术标准，指导各地开展整治工作。在整治工作中，立行立改解决了8000多个污水直排、乱排问题。”邱启文说。
通过排查，长江、渤海排污口有哪些特点？“不同流域、海域排污口呈现不同的特点。”邱启文介绍，长江入河排污口呈现下游多、上游少，支流多、干流少，混排多、收集少，盲区多、规范少“四多四少”的特点。渤海入海排污口呈现“一多一广”“两强一弱”的特点。“一多一广”即排污口数量多、分布广；“两强一弱”是指季节性强、间歇性强，有的冬天排、有的夏天排，有的汛期排、有的间歇性排，“一弱”就是基本的建设弱。
“入河入海排污口一头连着江河湖海，一头连着生产生活，是打通水里和岸上的关键环节。”邱启文表示，《实施意见》提出“水陆统筹、以水定岸”的根本原则，就是从水体生态环境功能出发，统筹岸上和水里、陆地和海洋以及流域上下游、左右岸，明确排污口设置管理要求，通过这一些要求，倒逼岸上污染治理，实现全过程监督管理。
“对排查过程中发现的环境违法问题线索，督促地方依法依规查处。对于偷排、监测数据造假等行为，生态环境部门将保持高压态势，依法严厉打击，并对违背法律规定的行为进行公开曝光，实施联合惩戒。对于涉嫌犯罪的，与司法机关保持联动，及时将案件移送公安机关，依照法律来追究刑事责任。”邱启文说。
据了解，《实施意见》围绕现存排污口“怎么治”、新设排污口“怎么审”、排污口日常“怎么管”等问题，对排污口监督管理工作进行了系统部署。
《实施意见》提出，2023年底前，完成长江、黄河、淮河、海河、珠江、松辽、太湖流域（以下简称七个流域）干流及重要支流、重点湖泊、重点海湾排污口的排查；推进长江、黄河干流及重要支流和渤海海域排污口整治。
2025年底前，完成七个流域、近岸海域范围内所有排污口排查；基本完成七个流域干流及重要支流、重点湖泊、重点海湾排污口整治；建成法规体系比较完备、技术体系比较科学、管理体系比较高效的排污口监督管理制度体系。
“下一步，生态环境部将会同有关部门，按照党中央、国务院决策部署，以改善生态环境质量为核心，深化排污口设置和管理改革，制定实施配套管理文件及技术规范，强化事中事后监管，建立健全责任明晰、设置合理、管理规范的长效监督管理机制，有效管控入河入海污染物排放，为建设美丽中国作出积极贡献。”邱启文说。
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